Особенности таможенного оформления грузов: правила, этапы, документы и сроки процедуры

Все коммерческие партии товаров, перевозимые через границу, подлежат таможенному контролю. Перемещение грузов осуществляется с соблюдением нормативных требований. Основным правилом таможенного оформления является предоставление корректных и достоверных сведений о товаре. При несоблюдении данного условия товар может быть задержан, а на получателя наложена административная ответственность.

Таможенное оформление может проводиться либо непосредственно владельцем (декларантом) груза, либо таможенным представителем, действующим от имени декларанта и по его поручению.

Правовое регулирование вопросов таможенного оформления

В России вопросы таможенного оформления относятся к компетенции Федеральной таможенной службы (ФТС). В своей работе она руководствуется:

• Конституцией Российской Федерации;
• федеральными конституционными законами;
• федеральными законами;
• актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• международными договорами Российской Федерации;
• Таможенным кодексом Евразийского экономического союза;
• нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

На территории Евразийского экономического союза, в состав которого входит и РФ, введены единые правила таможенного регулирования, изложенные в Таможенном кодексе ЕАЭС.

Правовые акты в области морских грузовых перевозок:

• Кодекс торгового мореплавания РФ [1] .
• Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» [2] и другие.

Правовые акты в области авиаперевозок грузов:

• Воздушный кодекс РФ [3] .
• Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» [4] и другие.

Правовые акты в области автомобильных перевозок:

• Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта Российской Федерации» [5] .
• Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» [6] .
• Постановление Правительства РФ «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок» [7] .
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» [8] .

Правовые акты в области железнодорожных перевозок грузов:

• Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» [9] .
• Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» [10] и другие.

Таможенные процедуры

Как говорилось ранее, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и по выбору владельца или уполномоченного лица подлежат определенной таможенной процедуре. Декларант вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую.

Существует несколько видов таможенных процедур:

• таможенный транзит;
• экспорт;
• выпуск для внутреннего потребления (импорт);
• реэкспорт и реимпорт;
• временный ввоз и временный вывоз;
• переработка на таможенной территории;
• переработка вне таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• беспошлинная торговля;
• таможенный склад;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства.

Этапы таможенного оформления

В качестве ключевых этапов таможенного оформления можно выделить следующие:

1. Регистрация и выпуск деклараций на товары . Очень важно, чтобы предоставленный комплект документов и сведений для подачи декларации на товары был полным и достоверным. Предоставление ложных сведений влечет за собой административную ответственность и наложение штрафов, а иногда и изъятие товара.
2. Проверка кода ТН ВЭД и соблюдение правил нетарифного регулирования . Классификация товаров применяется для осуществления мер таможенно-тарифного (исчисление таможенных пошлин, налогов и сборов) и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, а также для соблюдения налогового законодательства (в случаях сокращения ставки НДС). При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет их классификацию.
3. Проверка правильности заявленной таможенной стоимости . Часто владельцами товаров движет желание снизить таможенные платежи, и они заявляют заниженную стоимость товара в декларации. Таможенные органы вправе потребовать документы, подтверждающие таможенную стоимость и ценообразование товара, а также проверить их достоверность путем запроса в контролирующие органы страны-экспортера. Поэтому такая уловка может быть раскрыта, а это повлечет за собой серьезные неприятности.
4. Таможенные платежи . Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов возникает у владельца в момент пересечения товарами таможенной границы Таможенного союза. Основанием выпуска товаров является соблюдение всех мер нетарифного регулирования и уплата таможенных пошлин и налогов.
5. Валютный контроль заключается в соблюдении сроков перечисления валютной выручки на счета уполномоченных банков, подписавших паспорта сделки по соответствующим внешнеторговым контрактам. Проводится с целью проверки перечисления денежных средств за рубеж и возврата в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентами за неввезенный товар.

Список необходимых документов

Для таможенного оформления товара необходимо предъявить следующие документы:

• Внешнеторговый договор, соглашение на поставку и другие.
• Товарно-транспортные документы.
• Документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара.
• Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.
• Рублевые или валютные платежные поручения.
• Для валютного контроля и определения таможенной стоимости товара — паспорт сделки, а также документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров.
• Документы, подтверждающие соблюдение запретов, ограничений и мер нетарифного регулирования (лицензии на импорт-экспорт товаров, сертификаты безопасности, гигиенические сертификаты, ветеринарные или фитосанитарные свидетельства, сертификаты соответствия и так далее).
• Доверенность на лицо, которое представляет организацию в таможенных органах.
• Данные о компании (пакет уставных документов, свидетельство из налоговой инспекции о постановке на учет, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр, выписка (коды статистики), банковская справка о наличии расчетного счета).

В случае импорта необходимы:

• Экспортная декларация.
• Сертификаты формы «А», «СТ-1» (при наличии).
• Прайс-лист, предоставляемый отправителем.

В случае экспорта необходимы:

• Счета-фактуры, счета-проформы, контракт о заключении внешнеэкономической сделки.
• Контракт на закупку на территории РФ.
• Спецификации, упаковочные листы.
• Carnet TIR (документ таможенного транзита), CMR (международная товарно-транспортная накладная).
• Калькуляция стоимости товара.
• Техническая документация на товар с подробными характеристиками и серийными номерами.

Комплект документов определяется характером груза. Выше перечислены лишь основные документы, необходимые для таможенного оформления.

Сроки таможенного оформления

Согласно действующим нормам законодательства, таможенное оформление товаров должно быть завершено таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации при соблюдении условий выпуска. Однако этот срок может быть продлен (например, если требуется экспертиза товара), что может быть крайне критичным для продуктов питания и других товаров, имеющих срок годности.

Если организация не занимается экспортно-импортными операциями регулярно и в больших объемах, то, вероятнее всего, она не имеет в штате специалистов по таможенному оформлению и сертификации. С экономической точки зрения в этом случае целесообразно обращаться к услугам таможенных брокеров (представителей). При выборе представителя важно выяснить географию его работы и типы выполняемых им грузоперевозок (авиа, авто, ж/д, морские), его приоритеты в товарной номенклатуре (какие виды грузов он оформляет наиболее часто), минимальные объемы перевозимых с его участием грузов, а также используемые в его практике аспекты складской логистики и страхования грузов.